JOSM Imagery TMS Zoom Limit 18?

Wenn ich in JOSM (3826, 3751) meinen lokalen Tileserver eintrage (tms:http://localhost/cgi-bin/tiles?zoom={zoom}&x={x}&y={y}), dann werden die Kacheln nur bis Zoomstufe 18 geladen. Als maximale Zoomstufe ist 21 eingetragen (imagery.tms.max_zoom_lvl=21), es sollte also bis 21 gehen. Wenn ich den Zoom erhöhe, kommt nur "current zoom lvl (18) couldnt be increased. MaxZoomLvl (18) reached." auf der Konsole. Kennt sich wer damit genauer aus? Ist die 18 fest kodiert? Das legt zumindest Ticket 3985 (http://josm.openstreetmap.de/ticket/3985) nahe. Auf der anderen Seite gibt es die Anleitung für Nearmap (http://wiki.openstreetmap.org/wiki/NearMap_PhotoMaps), wo von höherem Zoom die Rede ist. Kann ich das Limit von 18 irgendwie umgehen? Warum gibt es das Limit überhaupt?

Danke,
Holger