Fehlerhafter Gemeindeschlüssel bei BL Hamburg und Berlin

Der amtliche Gemeindeschlüssel von Gemeinden ist 8-stellig und von Bundesländern 2-stellig.

Bei Hamburg und Berlin führt das zu einem Konflikt, da hier für das Bundesland und für die Stadt die selbe Relation benutzt wird. Meiner Meinung nach wäre es sinnvoller, hier zwei Relationen zu haben um zwischen Bundesland und Stadt unterscheiden zu können... Das Bundesland hätte dann admin_level=4 und die Stadt damin_level=8 und eben die Gemeindeschlüssel sind unterschiedlich...

Was meint ihr dazu?