Tagging ohne "erste Ebene"

Hallo,
bei der Auswertung von OSM-Daten ist mir aufgefallen dass es für das Tagging anscheinend einige Werte gibt die keinen "Tagging-Wert auf der ersten Ebene" erfordern.
So ist wohl piste:type = nordic definiert, aber es "fehlt" in diesem Schema ein z.B. leisure = piste, also etwas "übergeordnetes".
Ebenso ist es bei health_facility:type = xxx, wo vielleicht ein amenity = health_facility oder etwas ähnliches als Einstiegspunkt fehlt.
Ist das so beabsichtigt? Warum fängt man in diesen Fällen erst "auf der zweiten Ebene" an? Ist das nicht sehr inkonsistent?
Ich hätte erwartet, dass man entweder das :type weglässt, was ja genau so eindeutig wäre, oder dass es etwas "übergeordnetes" gibt.
Kann mir jemand erklären, warum dieses Tagging vom sonstigen abweicht?
Fragt nur aus Interesse mit bestem Gruß
Heinz